但《机动车登记规定》并未涉及车管所回收的报废车牌如何重启。这样，车管所有关启用报废机动车号牌号码审批程序的那份《管理规定》，就给报废车牌的重新流通，匹配了一道审批权。
21世纪经济报道获得的司法材料中，多份业内人士证言称，报废重启的京A号牌如果重新使用、发放，也应按照公安部规章规定。社会私营单位和个人通过找交管局或车管所领导协调内部办理京A车牌，“是在要求民警违反法规规定提供帮助”。
两名相互独立的参与案件办理的消息源也证实，规定重启报废机动车车牌审批体制的文件早在北京市启用摇号系统前就已存在，甚至在2008年宋建国履新前就已存在。
上述内部文件存在于多个系列案件的案卷之中。其中规定了北京市交管局正职领导、副职领导及车管所正职领导拥有不同的审批权。其中，价值链顶端的“京A8”开头车牌的审批权属于主要负责人。
因此，系列案件最终燃向宋建国。北京纪检监察网显示，2014年5月宋建国涉嫌严重违纪，正接受组织调查。参与系列案件的知情人士透露，同样在公安系统任职的宋建国之子亦同时被双规。
京A车牌的审批完全可在内部操作。相关司法文书显示，需求者将申请交给交管局秘书科，秘书科形成车牌审批表并首先进行一道审批后，分别交给三级拥有不同审批权的领导，签字后交车管所办理。
追逐身份象征
事实上，虚假京A车牌，也能引起趋之若鹜。相关的地下交易已经真假莫辨，最近的一起案例是，一名27岁的年轻人因称能够办理京A车牌和北京购车指标等事项诈骗了500多万，2013年底被判无期徒刑。
2012年，在处理一起京A车牌诈骗案时，北京市海淀区的检察官曾表示，“京A”牌照往往具有身份上的象征意义，比如外国使馆的车辆往往挂“京A”牌照。
但京A车牌已经失去了这种象征意义，“如果违章了，交警照样可以从档案库中查到京A车主的真实身份”。只不过，市场价格的变化显示出，人们仍然深信它的价值。
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