如何治理乱收费的“红顶中介”?
整治“红顶中介”,简单几个字,却承载着迫切的进步诉求:既是简政,也是惠民;既是规范市场,也是规范公权;既是改革深入,也是反贪污腐败。
对此,政府也并非无动于衷,相反,早在1999年,原国家计委等六部门制定的中介服务收费管理办法中就明确规定:“按照法律、法规和政府规章规定实施的中介服务,任何部门、单位和个人都不得以任何方式指定中介机构为有关当事人服务。”
国务院常务会议也多次提出要求,“政府与市场中介组织分开”,“严格规范行业协会、中介组织收费”。
据国务院审改办公布的数据显示,国务院自2001年专门下发通知推进行政审批改革之后的10年间,先后6批取消和调整了2497项行政审批项目,约占原有项目总数的7成,但红顶中介始终禁而未绝,最主要的原因,无非是行政审批背后的利益。
在《关于进一步深化行政审批制度改革,破解民企项目投资审批“繁、难、贵”的提案》中,全国工商联建议:加强对中介机构的监管,规范中介收费行为,其中特别提到,要斩断中介机构与行政单位之间的利益链。
而禁而未绝的另一原因,确实在地方政府自身。
国家行政学院教授张孝德曾在接受媒体时表示,“红顶中介”存在的根本原因就是政府不愿意放权。“一些政府部门之所以不愿意放权,归根结底还是利益在作祟。”张孝德说,想要治理“红顶中介”,必须进行触动现有政府部门权力以及背后利益的改革。这既需要政府系统特别是中央政府以身作则,更需要社会监督。
对此,全程参与国务院“取消和下放行政审批事项、激发企业和市场活力”政策落实情况第三方评估的国家行政学院教授王满也曾在接受媒体采访时表示:解决“红顶中介”问题,政府要全面摸清目前与第三方中介机构之间的关系;要革自己的命,通过反腐败、事业单位改革等多项举措,彻底斩断与第三方中介机构之间存在的利益链条。
“政府的改革是两个方面,一手是简政放权,退出一些本不该涉及的领域,激发企业和市场的活力;另一手是在该监管的地方要坚决监管,防止活动变得混乱。这两手都要硬起来。”王满传说。 于子茹